A televisão e a política de integração nacional

É no início da década de 70 que se consolida a “inflexão para cima” na economia brasileira, cujo marco é 1968. Esta guinada, de acordo com Paul Singer (1976), resultaria de modificações introduzidas na política econômica, como o êxito no combate à inflação e a ênfase na aceleração do crescimento. Delineia-se a estratégia governamental, a qual, sob o pano de fundo de uma política econômica desenvolvimentista, implanta sofisticados aparelhos ideológicos e repressivos. O governo procura legitimar-se nessa fase, e dada a ausência de um suporte político para tanto, utiliza o chamado “milagre econômico” como instrumento ideológico para reforçar o regime. Vivencia-se um momento de superestima dos padrões de racionalidade, de pragmatismo e de eficiência, de onde emerge o tecnocrata como protótipo do realizador de todo um novo trabalho político.^[1] Assim, a palavra de ordem do momento — “Este é um país que vai pra frente” — tem muito a ver com o conceito de modernidade que então se difunde. Afinal, os setores “modernos” da burguesia (empresários da Grande Unidade de Produção) e da classe média (a tecnocracia e os militares) se aliam e detêm uma hegemonia no sistema de dominação.

Em 1971 é divulgado o I Plano Nacional de Desenvolvimento (72/74), apresentando, como

plataforma básica, os pontos ligados à modernização da empresa nacional e das estruturas de comercialização, assim como a criação de mecanismos de incentivo à exportação, de expansão da poupança e do mercado interno e da formação de um novo mercado consumidor. Estão lançadas as bases da política de integração nacional:

A Integração Nacional, com significado primordialmente econômico-social, destina-se, do ponto de vista da demanda, a criar mercado interno capaz de manter o crescimento acelerado e auto-sustentável, e do ponto de vista da produção, a permitir a progressiva descentralização econômica. (I PND, “Estratégia do Desenvolvimento Nacional” e “Política de Integração Nacional”)

É neste contexto de crescimento econômico e de racionalização e burocratização das instâncias políticas que a televisão brasileira, ou, mais exatamente, a TV Globo, configura-se como o principal veículo de comunicação de massa do país. Walter Clark, um de seus principais ideólogos, nos deu o seguinte depoimento:

A TV Globo se desenvolveu no período mais difícil da economia brasileira. Ela foi criada, gerada, gestada, no período de 1966 a 67. A TV Globo nasceu num período de recessão do país. E teve o seu crescimento num período em que o país teve grande crescimento.^[2]

De fato, não há como negar a coincidência de ambos os processos, pois a TV Globo, paralelamente à aceleração da economia brasileira, organiza-se como uma indústria tipicamente capitalista. Homero Icaza Sanchez, responsável pelo Departamento de Pesquisa da emissora, afirma que a TV Globo se organizou de acordo com uma mentalidade de empresa que pela primeira vez se introduziu na nossa televisão.^[3] E a TV Globo assume efetivamente o ideário estatal da política de integração nacional. Um bom exemplo é o discurso proferido por Walter Clark, por ocasião da convenção das emissoras da Rede Globo de Televisão, em 1971, em que, segundo o Correio da Manhã, “elogia o governo Médici pela disposição em compor, via Embratel, novas tarifas para as estações. Assim, a Política de Integração Nacional poderá ter melhor colaboração da iniciativa privada no setor de comunicações.^[4] “Walter Clark aperfeiçoa esta ideia ao longo da década de 70, procurando diferenciar a televisão da ‘mídia gráfica’. Enquanto os jornais, segundo ele, tenderiam a atuar em áreas especializadas, a televisão, ao contrário, se destinaria a um público de largo espectro. Assim, Clark reafirma seu compromisso com o ideal de integração nacional: ‘A ideia de universo quantitativo e a de integração nacional acabaram com a imagem de programas específicos para cada região.'”^[5]

A injeção de recursos da área estatal para a expansão do sistema de televisão atingiu as emissoras em seu conjunto. A eletrificação saiu dos cofres públicos; a transmissão da imagem se fez por conta da Embratel (com a criação de uma rede de satélites) e das prefeituras locais (com a construção de torres). A Embratel, sobretudo, avança consideravelmente no final da década de 60. Mas, com relação à reequipagem, a Rede Globo recebe impulsos diferentes. Esta emissora passa a contar, de início, com a assistência técnica e financeira da organização americana Time-Life, ao mesmo tempo em que cria um mecanismo que, gradativamente, permite-lhe trilhar o caminho do autofinanciamento.

Em 1971, o Grupo Time-Life desliga-se definitivamente das empresas dirigidas por Roberto Marinho. Durante todo esse período — da assinatura do contrato ao seu término — diversas denúncias se sucedem contra a “infiltração estrangeira” em veículos de opinião, cujos expoentes são o então governador Carlos Lacerda (1965) e o deputado João Calmon (na época presidente da Associação Brasileira das Emissoras de Rádio e Televisão e vice-presidente do Sindicato de Empresas Proprietárias de Jornais e Revistas do Estado da Guanabara). E, paralelamente ao esfacelamento de várias empresas de televisão, como as TVs Rio, Continental e Excelsior, a TV Globo inicia a sua ascensão em meados da década de 60 e consolida-se como rede a partir dos anos 70.^[6] Definindo prioritariamente a sua posição de liderança, a emissora parte em seguida para os investimentos em sua expansão.

A trajetória da empresa acompanha o clima otimista de “Brasil Grande”. Trata-se de uma indústria moderna, fabricando um produto de ponta — o “Padrão Globo de Qualidade” —, veiculando um discurso emergente — a ideologia desenvolvimentista — e divulgando, do “Oiapoque ao Chuí”, as novas realizações do milagre. O acesso aos bens de consumo “modernos” se estende a uma faixa

maior da população, malgrado a política econômica concentradora da renda.^[7] Graças à eficiência da Globo, a demanda por anúncios em sua programação é superior a de todas as outras, tão grande que excede sua capacidade de horário. A televisão, portanto, nesse período, e principalmente a Globo, cumpre a missão de “integrar” as populações regionais e periféricas à moderna sociedade de consumo. Disso decorre a necessidade de uma seleção da propaganda que será lançada ao ar.

É interessante observar que o projeto da Política de Integração Nacional do governo coincide com o projeto de expansão econômica da empresa. Este encontro de objetivos produz uma espécie de casamento perfeito dos dois empreendimentos, o privado e o governamental, que podemos acompanhar nos anos de maior enrijecimento político e censura intensa. Walter Avancini, entretanto, evita simplismos ao discutir essa convergência de projetos, afirmando:

A Globo foi e é grande o suficiente para não ter precisado se comprometer diretamente em relação ao governo. As outras, menores, é que se colocaram à disposição da política governamental por necessidades econômicas. A Globo, sendo muito forte, sempre pôde manter uma dignidade, não precisava se atrelar.

Mas é claro que houve e há coincidências. A chamada “integração nacional”, por exemplo. A centralização da comunicação via TV foi muito mais uma necessidade econômica do modelo de crescimento da emissora do que uma necessidade ideológica, isto é: a necessidade explícita era de atingir 30 milhões de espectadores urbanizados que consomem, e não 120 milhões.^[8]

É exatamente por suas características de empresa capitalista, cujos objetivos se ajustam ao modelo econômico que se efetiva no país, que a TV Globo se torna a veiculadora de maior peso da Política de Integração Nacional. Por outro lado, seria interessante lembrarmos as declarações do então ministro das Comunicações do Governo Médici, Hygino Corsetti, numa entrevista à revista Veja (n° 175, janeiro de 1972). Nela, o ministro Corsetti reconhece que a televisão é “um precioso instrumento de integração social e econômica” e declara que o programa do ministério com relação a ela abrangeria dois itens fundamentais:

Primeiro, promover a ampliação da área de cobertura da televisão nacional, com a criação de redes e instalações de novas estações. Segundo, controlar e fiscalizar a qualidade técnica dos serviços, mantendo a nossa TV num alto nível de tecnologia. Mas, à medida que se desenvolvia tal esforço na área técnica, percebemos que o trabalho de engenharia eletrônica e administração não estava sendo utilizado pela TV, como veículo de comunicação de massas, com as mesmas preocupações que animavam o governo, isto é, a construção de um Brasil grande, economicamente forte e culturalmente moderno.

Segundo Homero Icaza Sanchez, a TV Globo, nesse momento, não assume um projeto governamental, mas sim um papel de rede. “Vou the dizer por que é de rede: porque é econômico. Se não tem uma rede nacional, não se pode cobrar por um minuto de comercial o que se cobra. Então, a questão é econômica.”^[9] Assim, a Globo centraliza sua produção no eixo Rio-São Paulo, cuja retransmissão para o resto do país se faz através de emissoras locais. Homero Sanchez, a propósito, afirma que a Globo não tem intenção de homogeneizar, mas sim de encontrar uma linguagem comum. “Mas uma linguagem comum”, complementa, “em que há sotaques locais.”^[10]

Como consequência dessa centralização, as criações locais são extremamente raras, tanto na Rede Globo como nas demais, a Tupi e a Bandeirantes.

O aspecto de descaracterização cultural das diversas regiões não é de modo algum questionado. Na entrevista citada, o ministro Corsetti afirma que, num país como o Brasil, este fenômeno é positivo. Vejamos:

Em sociedades já estratificadas, historicamente definidas e economicamente limitadas, talvez fosse perigosa e traumatizante a transmissão de imagens mostrando flagrantes diferentes. No Brasil, entretanto, as imagens do Rio e de São Paulo, longe de criarem traumas e angústias, estimulam e incentivam. Há dias, o presidente assinou a concessão de mais um canal de TV para um ponto distante do Nordeste. (TV Rádio Clube — Teresina, Piauí)

Com relação ao conteúdo da programação, é evidente que a veiculação da ideologia dominante não se restringiu à Rede Globo. Não há dúvidas sobre a formalização do discurso apologético em programas como Só o amor constrói, da TV Globo, mas Flávio Cavalcanti, por exemplo, também usou e abusou do proselitismo político na TV Tupi. O que se verifica é que a mensagem assumida pelas emissoras tende a ser mais significativa do que as imposições oficiais; ou seja, na medida em que as diversas emissoras incorporaram ao discurso de sua programação a ideologia governamental, essa mensagem se torna muito mais eficiente do que aquela das propagandas oficiais da Aerp vinculadas em horário nobre. Amaral Neto, por exemplo, no seu programa Amaral Neto, o repórter, da TV Globo, também veiculado em horário nobre, foi um dos mais esforçados propagandistas do milagre brasileiro e das maravilhas nacionais.^[11] Seu programa é, talvez, o de conteúdo político mais explícito durante todos esses anos e, segundo Walter Clark, foi colocado na linha de produção da Globo “por pressões da extrema direita”.^[12] De acordo com Clark, a televisão

“reproduziu o discurso do governo na medida em que foi concessionária do governo (tinha a propaganda da Aerp, os órgãos de informação requisitavam espaço). Então, nesse período, a

televisão foi um porta-voz do governo.”^[13]

As mensagens da Aerp e também outras reproduções diretas das palavras de ordem do poder não alcançam o grau de eficiência do “Padrão Globo de Qualidade”, cuja linguagem se mostra mais adequada aos novos tempos. Cada brasileiro, “responsável” pela construção de uma nova ordem social, deve inserir-se nos preparativos para a grande festa. Há que se formar um clima de participação centrado no indivíduo. É a ilusão de auferir as vantagens do progresso com a aquisição de um eletrodoméstico, ou a aspiração de ascender na escala social como o personagem da telenovela. Há, portanto, toda uma camada da população receptiva à ideologia desenvolvimentista. É provável que um grande contingente desse público componha a mesma classe média que foi o baluarte do binômio “segurança-desenvolvimento” e que ostentou em seus carros plásticos de propaganda com os dizeres: “Brasil, ame-o ou deixe-o”.

Mas a televisão também apresenta propostas nesse período. No início da década de 70, dá-se a entrada da “inteligência” na Rede Globo. A comédia de costumes brasileira, por exemplo, é implantada nesta emissora com A grande família (textos de Oduvaldo Vianna Filho e direção de Paulo Afonso Grisolli). Em depoimento para este trabalho, Grisolli conta que A grande família foi copiado de um programa americano chamado All in the family e que ele e Oduvaldo Vianna Filho começaram a vestir os personagens com um figurino brasileiro. Assim, os personagens de A grande família “começaram a falar assuntos do cotidiano da baixa classe média urbana brasileira.” Grisolli relata:

A proposta foi aceita e experimentada. O programa ficou dois anos e meio em cartaz. A grande família afrontava profundamente, nesse momenta, os padrões Globo de excelência, de sofisticação.^[14]

A partir do contato com setores da “inteligência” na emissora, passamos a nos perguntar por que a TV Globo investe em um tipo de programação direcionado para setores mais sofisticados, se a emissora conta, nesse momento, com a audiência da faixa popular do público. Levantamos esta dúvida para Homero Icaza Sanchez, que nos deu a seguinte resposta:

Ainda que pareça estranho, é importante para qualquer rede que a sua programação seja boa, seja elevada. No dia em que tiver público no Brasil que assista a uma programação culta, o Dr. Roberto Marinho será não milionário, senão bilionário ou trilionário. No dia em que a televisão brasileira tiver um conteúdo elevado, o anúncio não será do supermercado, não será do bacalhau. O anúncio será do Rolls-Royce, será do champanhe. O mais importante para uma estação de televisão é logicamente que o nível de sua audiência se eleve. Mais caro o patrocinador, mais caro o produto.^[15]

Casos e sucessos especiais à parte, o fato é que a TV Globo se notabilizou, como indústria, pela fabricação do “Padrão Global de Qualidade”, um ideal anti-séptico do período do milagre. Este se tornou um parâmetro de “perfeição”, de “eugenia”, de “limpeza de imagem”, o que concorreu, tanto quanto a censura oficial, para abortar ou alterar projetos de veiculação da realidade brasileira. Da mesma forma que a população é excluída do banquete do PIB, aparece nos vídeos uma realidade exótica, alheia aos conflitos sociais, ao aparato repressivo, que, contraditoriamente, retrata esse momento histórico. Quem melhor comenta esse empreendimento é Walter Avancini:

Deu-se um belo casamento da Globo com a imagem de Brasil Grande. A Globo passou a ser representante dos ideais e sonhos do milagre, do ufanismo desenvolvimentista, do glamour, acima inclusive das próprias crises e dos próprios altos e baixos do sistema nestes 15 anos. A Globo virou o baluarte da classe média, pairando acima da realidade e vendendo ao espectador um Brasil bonito, bem-sucedido, um Brasil de milagre. Foi afinidade, não foi plano maquiavélico de ninguém. A Globo é, sem dúvida alguma, o produto mais bem-acabado e mais bem-sucedido da ditadura. A Globo concretizou uma abstração: Ordem e Progresso.^[16]

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

SINGER, Paul. “Evolução da Economia Brasileira”: 1955-1975. In: Estudos Cebrap 17, jul/ago/set. 1976.

CARDOSO, Fernando Henrique. Autoritarismo e democratização, Paz e Terra, Rio de Janeiro, 1975.

Notas

1. Fernando Henrique Cardoso, a propósito, desenvolve o seguinte argumento: “[…] à hipótese da existência, do fortalecimento e da expansão de um Poder Burocrático e Tecnocrático em oposição à Sociedade Civil e a seus mecanismos clássicos de luta pelo poder (os partidos), eu apresentaria a alternativa de pensar os vários setores do Estado como facções em luta política; cada um deles ligado a interesses sociais distintos. A burocracia e tecnocracia poderiam ser pensadas como aparatos (diversos, naturalmente) a serviço de interesses políticos (sem deixar de incluir entre eles o poder econômico)”. (1975:182) ↑
2. Entrevista concedida aos realizadores deste trabalho em 25/9/1979. ↑
3. Entrevista concedida aos realizadores deste trabalho em 10/10/1979. ↑
4. Correio da Manhã de 30/5/1971. ↑
5. “TV Globo: o império da imagem”. Revista Banas, 13/5/1974. ↑
6. De acordo com a revista Banas, a Rede Globo conta, em 1974, com seis estações geradoras, 11 afiliadas, 16 retransmissoras e oito estações em instalação (Revista Banas, idem). ↑
7. A análise de R.J. Wells relativa aos padrões de consumo da população brasileira é oportuna para essa discussão. Wells afirma: “O mercado de bens manufaturados ‘modernos’ aparentemente inclui pelo menos 60% de todas as unidades familiares brasileiras. Em vista disso, pode-se rejeitar a hipótese de que a difusão do estilo ‘moderno’ de consumo limita-se a uma pequena minoria. […] Todas as classes de renda parecem capazes de incorrer em débito com agentes financeiros externos à família, embora os grupos superior e médio estejam mais endividados que os demais. A finalidade para a qual se incorre em endividamento muda à medida que cresce a renda; as famílias pobres endividam-se principalmente na compra a prazo de roupas e bens domésticos (incluindo utensílios)” (R.J. Wells, “Subconsumo, tamanho de mercado e padrões de gastos familiares no Brasil”, in Estudos Cebrap 17, idem). ↑
8. Entrevista realizada com Walter Avancini. ↑
9. Entrevista citada. ↑
10. Entrevista citada. ↑
11. Este programa é fenômeno típico dos anos de ditadura: através dele, Amaral Neto se elegeu deputado federal. Já nas eleições de 1978, com o advento da abertura política, não conseguiu se reeleger. ↑
12. Entrevista citada. ↑
13. Entrevista citada. ↑
14. Entrevista realizada com Paulo Grisolli. ↑
15. Entrevista citada. ↑
16. Entrevista citada. ↑

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